泰兴国土资源信息

第   11   期

泰兴市国土资源局                                   2007 年8 月16 日

溪桥所强化内部基础管理

溪桥所强化内部基础管理，坚持做到五个“强化”。一是强化意识求提高。该所始终将加强法制宣传，提高全民法制意识，作为工作之首。今年以来，该所张贴宣传标语 200多份、印发宣传材料 150多份，多层次、全方位的宣传国土资源管理法律法规。以“ 6· 25”全国土地日宣传日为平台，由镇政府发文，专题举办了各村组干部业务培训班。将《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地宏观调控有关问题的通知》等政策性文件编印成册，发放到每位村组干部的手中。同时积极要求所内人员向市级及市级以上报刊、媒体进行投稿，广泛宣传创建工作。通过广泛、扎实、富有成效的宣传活动，提高全社会的土地法制意识、节约集约用地意识，营造出依法用地、合理利用土地的良好氛围。

二、强化服务求优质。全所人员坚持以全心全意为人民服务为宗旨，切实改进工作方法，提高办事效率，坚决做到能办的事立即办，难办的事想法办，不好办的事给予书面答复，同时将办理时效和投诉电话对外公开，决不拖拉、糊弄。认真落实便民措施。针对合并后，南沙片村民办事不便，该所在原南沙所内设立了便民服务窗口，每逢星期三定点办公。对全镇所有在建户实行跟踪管理，严格执行“四到场”制度。今年以来，共办理建房用地手续 186宗。同时坚持以证管地，持证用地的原则，加强土地权属管理，对全镇 273宗竣工户进行验收发证。 7月份，基本完成了单位用地证书查验工作。共查单位用地 126宗，其中查验合格集体单位用地 21宗，国有单位用地 57宗；查验不合格的集体单位用地 8宗，国有单位用地 25宗；需换发证的集体单位用地 6宗，国有单位用地 9宗。

三、强化责任求效果。严格执行绩效挂钩考核制度，每月所、个人分别制定月度工作计划，月底对照每人的月度工作计划，进行“真枪实弹”的考核，以此促动人、激励人。针对区划调整后 06年档案未实施整理归档 ,有少数村土地证书查验工作未完成好的实际情况 ,该所将此工作分工到人 ,明确质量和时间要求。至目前，合并后溪桥镇的各类档案均已整理完毕，完成 3个村的验收任务。

四、强化制度求规范。一是完善内部各项规章制度。所内悬挂跟踪牌，印制考勤记录，每位同志每天做好考勤与去向，自觉按时上下班，并严格执行请销假制度。做到以制度管事、以制度管人。坚持每星期六组织 2小时集中学习，学习国土资源法律法规知识和国土资源新政，研讨土地执法过程中碰到问题适用条款，在实践中掌握、理解法律法规条文，定期组织所务人员针对不同的学习主题轮流出卷，进行政治和业务知识考试。坚持每月例会制度。该所利用每月所务会，经常提问相关业务理论，进行登记发证、办理用地报批程序等业务知识考查，以考促学。二是改善服务态度，提高服务水平。要求所内人员礼貌待客，服务周到，公开服务承诺，公开办事程序，让群众满意。三是建立卫生包干制度，优化办公环境。为保证所内整洁美观，所内卫生实行分片包干制，分别由所里人员轮流负责。严格卫生要求，做到整个办公大楼内无杂物垃圾、无烟蒂茶末、办公桌面及门窗无灰尘。

五、强化创新求突破。该所进一步完善基本农田基础业务，在华溪居委会开展基本农田落实到地块和农户的工作，将基本农田的位置、面积、地类在土地承包经营权证书中；健全乡（镇）、村、组三级监察网络，强化基本农田保护责任；建立基本农田动态监测体系，提高基本农田动态监管能力，定期开展巡查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为；强化执法手段，依法严厉查处破坏、占用基本农田的违法案件。今年 6月 5日，该所严厉查处了泰兴市实验化工厂违法占用耕地扩建厂房事件，责令该厂在规定时间内退出了非法占用的 1.68亩土地。

在闲置土地盘活上求创新。对照单位用地台帐，逐宗分类处理。对闲置土地自建设用地批准书颁布之日起未满一年的，下发了限期整改通知书；对已满一年未满二年的，在下发限期整改通知书的同时，向闲置单位征收每亩 4000元土地闲置费，促其尽快利用；对闲置土地连续二年未使用的，上报上级有权部门无偿收回其国有土地使用权。 7月份，该所积极帮助泰兴市日月明建筑公司对撤并的南沙派出所进行盘活；对新韵化工厂、泰达化工厂两单位下发了限期整改通知书；动员泰兴市瑞星减速机有限公司租赁泰兴市国裕建设有限公司新建的标准化厂房，从而减少了新增建设用地；对闲置两年的江苏鸿鼎实业有限公司报请市政府下发了“收回国有土地使用权公告”。通过采取一系列节约集约用地举措，一方面以案说法，震慑一方，促动其他土地闲置单位加快开发进度，规范各单位的用地行为；另一方面充分盘活存量土地，通过“易主”，为地方经济发展增加了新的纳税企业，起到了“保护土地、保障发展”的双赢。

在开源节流上求创新。一方面严控各类支出，对照月度下发的支出控制指标，建立月度支出台帐，确保每笔支出心中有数，严防超支现象发生。在所内烟酒、办公用品等物品的采购上，不明确专人采购，采用“谁采购低谁采购”的方法，特别是在基建等方面如房屋的维修、电路维修方面，对材料的购买，货比三家，节约每一分钱。另一方面进一步加强开源力度，充分利用单位用地查验的成果，对超标准使用国有土地、集体土地的单位要求限期办理临时用地手续，缴纳临时用地管理费；对租赁到期和即将到期的，提前要求单位办理租赁手续，缴纳土地年租金。

河失镇扎实开展创建“土地管理模范村”活动

河失镇在全镇范围内部署开展创建“土地管理模范村”活动。创建活动开展一个多月来，全镇各村（居）稳步推进，扎实有效。该镇一方面组织召开了创建“土地管理模范村”动员大会。镇主要负责人作了专题报告，强调了创建活动的重要性和必要性，明确了创建的指导思想、总体要求，与各村居签订了创建“土地管理模范村（居）”工作目标责任状。另一方面各村（居）也相应建立了创建工作班子，建立健全了管理网络，制定了切实可行的创建实施方案和过错追究、耕地保护等一系列的规章制度，与此同时，河失分局定期对各村（居）的创建工作进行指导、检查。创建活动开展以来，各村（居）基本杜绝了土地违法行为，达了自我教育、自我管理、自我防范的目的。

蒋华镇单位证书查验工作成效显著

蒋华所单位证书查验工作扎实有效。一是召开所务会，组织全所人员对单位证书查验培训材料进行再学习再消化，并及时向镇主要负责人汇报，取得政府的工作支持。二是加大宣传力度，专题召开了村主任和相关企事业单位负责人参加的座谈会，并充分利用宣传橱窗、黑板报、流动宣传车等形式，大力宣传单位土地证书查验工作的目的、意义和程序，与此同时，主动与镇农行、信用社和建行联系，明确未查验的土地证书不予抵押登记。三是查验工作稳步推进。该所充分利用去年单位用地大调查和今年对全镇单位用地拉网式核对的成果，建立了蒋华镇单位土地证书查验工作表，将全镇分为 2个工作片，通过实地核实，档案检校，逐宗完善单位土地证书查验工作记录表，对在查验过程中发现的问题及时分类进行处理，截止 7月底，已完成查验换证 238宗，其中查验合格的 184宗（国有 93宗、集体 91宗），查验不合格的 54宗，证书遗失查无档案的 24宗也已完善了土地登记资料。

张桥所创新学习方式   加强内部管理

张桥所不断改进学习方法，加强所内人员管理。一是继续坚持每星期一个小时的政治学习和两个小时的业务学习，每个月初将学习计划分发到人。每次学习都明确一名领学人，同时规定一个月 4-5次业务学习全所每人都要领学一次，领学人必须先学习并且要认真备课再领学，通过换位，增强了每个同志的学习积极性。二是重新与所内人员签订《党风廉政建设状》，要求全所人员要从身边的人和事吸取教训，始终保持清醒的头脑，不该吃的不吃，不该拿的不拿，珍惜自己，珍惜家庭。