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| 2008年全市国土资源管理工作要点 |
| 发布日期：[08-3-3 16:44:37] 点击次数[ ] |
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2008年，全市国土资源管理工作的指导思想是：深入学习认真落实党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，坚决贯彻执行国家土地宏观调控政策，按照“打基础，严规范，抓创新，促提高”的工作思路，不断强化国土资源管理，深化使用制度改革，活化队伍管理手段，进一步提高精细化、规范化管理水平，积极探索建立保障科学发展的新机制，为全市建设更高水平的小康社会提供资源和服务保障。重点做好以下工作：
一、认真履行职能，切实保护耕地资源
1、严格执行土地利用总体规划。根据省和泰州市关于开展新一轮土地利用总体规划修编工作的要求，认真做好规划修编前期工作。严格执行现行土地利用总体规划，实行土地用途管制。充分发挥土地利用总体规划的宏观调控作用，推进土地利用“三集中”，优化用地结构和布局。
2、进一步完善耕地保护责任制。严格执行《泰兴市乡镇政府耕地保护责任目标考核办法》，全面落实乡镇政府主要负责人对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积执行情况负总责的规定，层层签订基本农田保护责任书，健全基本农田保护图、表、卡、册，完善基本农田管护网络，加强基本农田动态监测，设立基本农田统一标识，进一步提升全社会保护基本农田的意识。开展全市农用地产能核算，逐步实现农用地管理从数量管理向数质并重管理的转变。
3、大力实施土地复垦开发整理项目。严把项目“质量关”、 “进度关”和 “初验关”， 确保5月底前完成耕地占补平衡项目库入库项目。加大城乡建设用地增减挂钩规划实施力度，确保5月15日前完成第一批挂钩项目，12月底前完成第二批挂钩项目；完成2008年挂钩实施规划的编制工作。结合实施土地整理项目建设“质量年”活动，严格执行项目法人制、公告制、合同制、监理制、招投标制，加强项目质量和资金监管，全面推进在建国家和省投资土地整理项目规范实施，年内确保国家投资胡庄、横垛项目和省投资河失项目按期竣工。
4、进一步规范征地行为。认真执行《关于进一步明确农用地转用、土地征收审批过程中有关办理要求的通知》，严格执行“三公告一登记”制度，保证被征地农民的知情权、参与权和诉求权；推行征地、补偿、保障“三同步”，做到即征即补、应保尽保；严格执行征地补偿款预存制度，全面推行被征地农民基本生活保障工作。
二、坚持集约用地，加强土地利用管理
5、强化集约用地。认真落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，严格建设用地预审管理，严禁不符合规划、不符合国家产业政策的项目通过预审立项；加强用地批后监管，防止征而不供、供而不用和不按批准用途使用等问题。按照《关于加大闲置土地处置力度的通知》和有关政策规定，完成闲置土地清理任务，建立健全用地台帐；对闲置满一年不满两年的，依法征收土地闲置费；闲置满两年的，坚决依法收回，重新安排使用。全面实施《盘活存量建设用地的意见》，鼓励和引导优先盘活空闲、废弃和闲置土地，整合低效利用土地，重点做好关停小化工企业用地的盘活利用。
6、积极拓展供地渠道。争取重大项目的点供和独立选址项目的优惠政策，确保今年在重大项目用地点供上取得突破。积极尝试集体土地流转，为地方经济社会发展增添新的供地渠道。
7、规范建设用地管理。进一步完善建设用地全程跟踪系统，加强建设项目用地全程监管。严格执行《泰兴市村居民建房批前公示暂行办法》和《泰兴市临时用地管理暂行办法》，规范村居民建房和临时用地管理。
8、加强土地市场建设。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让规定，积极探索经营性基础设施用地的有偿使用，进一步提高建设用地有偿使用比例。严格执行《土地储备管理办法》、《土地储备资金财务管理暂行办法》，完善土地收购储备上市机制，规范土地市场运作。积极组织城区经营性用地出让推介和竞价出让工作，力争土地出让收益达10亿元。
三、严格执法监察，规范国土资源管理秩序
9、坚持依法行政。制定和完善行政执法责任制，加强执法监督，严格行政过错责任追究，进一步提高工作人员的执行力，力争行政复议的维持率达100%。深入开展土地执法模范市、土地执法模范乡（镇）和土地管理模范村创建活动，广泛开展宣传发动，加强督促检查，确保目标必成。
10、严厉打击国土资源违法违规行为。强化与相关职能部门的合作，做好“土地执法百日行动”后续工作。全面落实动态巡查责任制，力争土地、矿产违法问题发现率达到100%。探索和运用多部门联动执法机制，加大对国土资源违法行为的查处力度，切实提高国土资源违法案件处理执行率，确保查处率达到95%，结案率达到90%。
11、认真做好国土资源信访工作。继续推行局领导定期下访和业务科室负责人信访接待轮值制度。建立国土所长（分局长）信访处置责任制、涉土信访联合办理机制，确保信访办结率、回复率均达到100%，杜绝赴省进京上访事件的发生。
12、加强矿产资源和地质环境管理。巩固土立窑整治成果，坚决杜绝死灰复燃现象；加强18门以上轮窑企业监管，防止擅自扩建、改建现象发生。强化溪桥、河失境内CO2管理，确保“一厂一管一表”管理模式正常运行。科学编制地质灾害应急预案，严格执行汛期地灾防治工作制度，保障人民群众生命财产安全。严格矿业权年检要求，确保矿产资源勘查、开采持证率保持100%。
四、加强基础业务，不断提高支撑和保障能力
13、加强地籍和测绘管理。精心组织，认真开展第二次土地调查工作，12月1日前完成农村部分调查工作报省验收的各项准备，城镇部分调查工作力争年内展开。认真实施《土地登记办法》，规范土地登记工作；加强土地登记信息系统和数据库建设，推进土地登记公开查询工作。加大测绘法律法规宣传和实施力度，加强测绘市场管理。
14、规范财务管理。完成年度收入指导计划；月度支出控制在市局规定的定额标准内，全年支出不突破年度控制指标。严肃财经纪律，规范收费行为，严格执行收费许可制度，严禁乱收费；加强票据管理，严禁白条支出；实行阳光财务，定期公布收入、支出情况；强化财会人员技能培训，规范基层所（分局）财务管理。
15、加大宣传教育和信息化建设工作力度。认真落实“五五”普法计划和全国县乡村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议精神，推进国土资源法律法规知识的普及。建立政务信息工作奖惩机制，加强对外宣传。完善门户网站和局域网办公系统的更新、维护和运行工作机制，提高办事效率，推进政务公开。
五、强化教育培训，提高干部队伍综合素质
16、加强理论学习和业务培训，提高政治业务素质。深入学习贯彻党的十七大精神，用中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践，推动工作；积极筹建系统党委，改进和加强全系统党建工作，增强凝聚力和战斗力。认真制订和组织实施全市国土资源干部职工教育培训计划，完善学习制度，活化学习形式，丰富学习内容，提高业务技能，优化队伍结构。大兴调查研究之风，针对国土资源管理工作中的热点、难点，开展调查研究。
17、加强作风建设，提升部门整体形象。围绕建成“团结、务实、奋进、高效”人民满意的部门目标，深入开展和谐机关、文明行业创建活动；继续开展人民满意国土资源所、国土资源“十佳卫士”评选活动，大力宣传和弘扬先进。充分发挥工会、共青团和妇联群团组织作用，开展经常性的文艺体育活动，推动国土文化建设。完善绩效挂钩考核等内部管理制度，狠抓制度落实和效能建设，坚决查处和纠正各类有令不行、有禁不止和行政不作为、乱作为、慢作为行为。
18、加强党风廉政建设，打造廉洁干部队伍。认真制定和落实《加强党风廉政建设工作目标管理体系》，层层分解廉政建设责任。坚持标本兼治，教育、制度、监督并重，推进惩防体系建设，进一步增强全系统干部职工的拒腐防变能力。坚持“三项谈话”制度，将苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。坚持从严治党治政方针，严肃查处各类违法违纪违规案件。
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