泰兴着力完善“保增长、促发展”的内生机制

改革行政服务运作体制，提高行政审批效率。深化行政服务改革，实施行政服务“三三三”工作模式，即“三集中”，集中审批、集中交易、集中收费；“三到位”，项目到位、人员到位、监管到位；“三公开”，条件公开、过程公开、结果公开。将行政机关内部的行政审批职能与行政执法、行政管理等职能分离，使行政审批职能全部集中归并到一个科室。将原来分设在相关部门的工程建设、土地交易、政府采购、国有集体产权交易市场全部进入行政服务中心，建设集中交易平台，负责提供统一的服务。市财政局、行政服务中心、金融部门在行政服务中心设立“联合收费窗口”，进驻的行政服务项目收费一律在“联合收费窗口”办理，实行行政审批集中收费。各部门、单位行政许可服务科整建制进驻行政服务中心，统一以行政服务中心窗口代表部门对外行使行政审批服务等方面职能，各部门将行政审批权下放到“窗口”独立运行，并授予其具有本部门承办即时办理事项决策权，承诺事项、联办事项和上报事项的牵头协调权和督办权。按照公开透明的要求，实行行政审批和公共资源交易满足的条件、交易的过程和结果向社会公示公开，接受群众查询和质询。

完善重点园区运行机制，增强园区发展后劲。领导机制上,一区四园中四大园区由市负责人兼任园区党工委书记，视不同的实际，分别实行区镇合一、以区管镇、区镇并行、区镇共建等四大模式。财政分配机制上,在基本不影响市本级既得财力的前提下，市与园区按照“保存量、调增量、促发展”的原则进行财力分配，实施财力下沉，最大限度地激发园区加快发展的动力，调动乡镇和园区发展经济的积极性。市财政对园区给予一定资金扶持，用于园区基础设施投入,支持园区建立具有独立法人资格的投融资机构和担保机构，以筹集更多的资金投入园区建设。考核机制上,出台了“一区四园”专项考核意见，同时，对面上乡镇的项目开发实行“飞地”，对成功接收非园区乡镇项目“飞地”的给予加分。鼓励非重点园区乡镇在重点园区切块开发，建立区中园，实行封闭运行，鼓励乡镇在重点园区投资建设标准厂房。

健全扶持企业发展政策，激发企业发展活力。在深入调研的基础上，结合对省委、省政府关于转变经济发展方式7个系列文件的解读和落实，相继出台了一批扶持、激励企业发展的政策意见。一是培育企业做大做强。由市财政牵头，采取奖励、税额减免、一次性补贴等多种形式，鼓励企业加快新产品开发、创新载体建设、股份制改造和上市融资步伐，加大技术改造投入，实施名牌战略，多为地方财税作贡献。对企业在电力、能源、项目用地等资源要素方面实施重点倾斜，优先保障供给。对当年入库税收首次过1-5亿元的企业经营层分别一次性奖励100万元-500万元。对当年入库税收排名前1-20位的企业，由市委、市政府授予法定代表人荣誉称号和金质奖章一枚。二是金融系统考核激励政策。引导金融机构增加有效信贷投放、优化信贷结构。主要支持市城建、交通等重大基础设施项目建设贷款、支持一区四园基础设施建设贷款、支持中小企业贷款。保证金融信贷和贷款担保优先支持，确保重点企业授信总量不下降、贷款资金有保障。与此同时，建立了金融系统联席会议制度，研究解决金融业、金融机构发展和企业投融资的重大问题，商议防范和化解金融风险的重要措施和处置重大金融风险的预案。三是支持服务保障。对“30强”企业以及当年国税开票销售超3亿元或净入库税收1000万元以上的内、外资企业，由市委、市政府发放“服务一卡通”，持卡企业享有一系列服务保障，主要是实行挂牌保护，除国家、省、市组织的检查外，本市行政执法机关原则上不得进行任何名义和形式的涉企检查；建立绿色通道，涉及行政审批事项优先办理，就医、就学优先安排等；提供法制保障，严格执行首查不罚制。